中共白甸镇委员会  白甸镇人民政府

关于创建教育现代化工作的实施意见

（2014年12月30日）

     2014年11月，县委、县政府召开了全县深化教育领域综合改革推进教育现代化建设动员大会，会议印发了《关于深化教育领域综合改革创建县域教育现代化的意见》。为进一步加快我镇创建教育现代化工作进程，全面落实创建各项目标任务，根据省、市、县部署，结合白甸镇教育实际，现就贯彻落实县委、县政府工作意见，进一步做好创建教育现代化工作提出如下意见。

一、提高认识，明确意义，形成全面推进的创建工作态势

创建教育现代化，是贯彻上级方针、政策的需要。坚持教育优先发展是中央、省、市各级党委、政府一以贯之的要求，也是我县长期以来坚持不懈的追求。教育现代化是社会现代化的先导，教育现代化必须先于社会现代化，为我县全面建成更高水平小康社会进而基本实现现代化提供人力支持和智力保障。创建教育现代化，是加快市级中心镇的建设步伐，促进教育事业持续健康发展的需要。要实现经济社会全面腾飞，最可依赖的资源是人才资源，最重要的竞争优势是教育和科技优势。深化教育领域综合改革、创建县域教育现代化，就是为了努力构建促进学生全面发展和终身发展的育人制度体系，有效满足人民群众多样化、特色化、优质化的教育需求，优化教育结构和资源配置，提高教育质量和效益。创建教育现代化，是提升教育整体水平，改善民生的现实需要。教育事业是一项社会公益事业，教育发展将直接影响白甸孩子的未来。教育的发展，利在当代，功载千秋。近年来，我镇推进教育公平均衡发展取得了显著成绩，成为办学特色叫响里下河，办学水平位居县前列，充满活力与魅力的水乡教育明珠。但是，必须清醒地看到，我镇教育的整体水平与上级的要求相比，与现代化的标准相比，还有一定的差距。我们创建教育现代化，就是从更高层次上推进白甸教育事业的发展，满足人民群众对优质教育的需求。让孩子享受更加优质的教育资源，接受更加优质的教育，是人民群众普遍的期盼，是实实在在的民生工程。我们要下大力气推进教育现代化建设，提高教育事业整体水平，真正把白甸教育办成让党委政府放心、人民群众满意的教育。

二、明确目标，关键突破，形成明晰的创建工作思路

主要目标：

1. 巩固教育普及度和提高教育优质度。学前3年教育毛入园率98%以上，义初中巩固率大于等于99%，无辍学生，网络教育覆盖率90%以上，从业人员继续教育年参与率60%以上，社区教育活动年参与率农村居民40%以上，其中老年人20%以上。学业合格率和体质健康测试合格率95%以上。

2.提升教育保障度和强化教育统筹度。财政投入满足教育现代化建设需要，专任教师学历比例达标，其中幼儿园专任教师专科率达100%，小学专任教师本科率大于90%，初中专任教师本科率达100%。中小学、幼儿园县级以上骨干教师比例15%以上。以数字化校园建设为重点，推进教育信息化。调整学校布局（新建白甸初中，整合资源），各类教育协调发展、互通衔接。

3.扩大教育开放度和增强教育贡献度。学校、社会教育资源得到普遍开放和有效利用，逐步向社区开放；高素质劳动者、专门人才和创新人才基本满足经济社会发展需求，新增劳动力人均受教育年限达到15年，主要劳动年龄人口平均受教育年限达到12.2年。

4．刷新教育公平度和提升群众满意度。各类学校办学条件明显改善，义务教育校际办学条件差距显著缩小，义务教育教师合理流动比例15%以上；安排义务教育学校校舍、幼儿园园舍维修经费以及人均1元的社区教育经费；分担义务教育阶段学校校安工程、塑胶化运动场、教育信息化等重点项目建设所需投入的20%。学生对教师师德的满意度大于90%。人民群众满意度达95%以上。

主要任务：

1.扩大学前教育优质普惠发展。认真落实好“以县为主、县镇共管”的管理体制，认真实施《海安县学前教育五年行动计划》，进一步加大投入，努力改善办园条件；完善幼儿园施教区制度，落实幼儿园招生责任，规范幼儿学籍管理，切实做好适龄幼儿、省外入园幼儿统计建档工作；巩固100%的3年学前教育毛入园率目标。强化幼儿园的内涵发展，力争在园务管理、五大领域教学、园本课程建设、办园特色创建、幼儿发展评价等方面取得新的成绩。白甸中心园2016年申报省优质园复检。不断增加幼儿园校舍维修经费，按上级要求实施幼儿园校安工程。2014年中心园综合楼、教学楼已经改造到位，2015年中心园实施屋顶防漏工程，配合实施幼儿园“校安工程”。镇财政已经化解债务69.5万元，今后还将继续有计划实施学前教育债务化解工程。力争2015年实现财政性学前教育经费占同级财政性教育经费5%的目标。

2.推进义务教育优质均衡发展。按照省定现代化办学标准加强义务教育学校标准化建设，提高办学条件均衡水平。计划2014年起办理新建白甸初中的相关手续，做好开工的各项准备，2015年年底落实动工建设。2016年整合白甸初中、瓦甸初中资源，布局调整到位。2015年白甸中心小学、瓦甸小学、白甸初中达省现代化学校标准、2016年新建的白甸初中达省现代化学校标准。各学校按照国家和省有关编制标准以及教育教学需要，科学配置现有师资，强化岗位培训和管理，配齐配足专任教师及其他教学辅助人员，建立义务教育学校教师常态化流动制度，实现专任教师每年交流比例不低于符合流动条件教师总数的15%。认真实施中小学德育三年规划，强化社团建设，深化课程改革，推进减负增效，提高教育质量，培养创新精神，促进学生全面、健康成长。

依据《南通市中小学数字化校园建设标准》，所有学校建成数字化校园，并接入海安基础教育专网；依据“江苏省教育技术装备I类标准”，配备信息技术教育设施，配齐教师、学生用电脑，班班配备数字化教学终端，实现优质资源“班班通”；接入省、市、县教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台，开展全员应用培训，实现网络学习空间“人人通”。 2014年瓦甸小学、 2015年白甸小学按标准建成数字化校园，2016年新白甸初中按标准建成数字化校园；2016年全体教师接受信息化素养校本提升培训，全体教师接受县级以上信息化素养提升培训。

3.推进成人教育优质创新发展。成人教育要适应社区经济社会发展要求，坚持面向人人、面向全体，广泛开展职业教育和培训，更好地服务终身教育。按村（居）落实指标任务，动员全镇所有具备学习能力的人上网注册学习。充分发挥镇社区教育中心主阵地和村（居）民学校功能，强化宣传，广泛调动企业和社会团体参与继续教育的积极性，增加社区教育培训人数，突出社区教育的优质化和普及率。要主动创新，开展特色培训，新型技能培训，在职提升培训等活动；推动农村新型学习型组织、学习型家庭和学习型个人形成。尝试与境内高等教育交流合作，拓宽服务领域，提升服务水平，引领社区产业发展。

4.推进终身教育优质多元发展。建立以社区教育中心为骨干、村民学校为基础的社区教育网络体系。促进职前教育和职后教育有效衔接、学历继续教育与非学历教育协调发展，着力提高社会教育参与度。统筹利用各类教育资源，继续实施现代农民教育培训工程，重点开展农业实用技术培训和农民创业知识培训，努力培养一批农村致富带头人，造就一大批有文化、懂技术、会经营、守法律的新型农民。增加教育投入，建立青少年校外教育和老年教育机构。加大社区教育投入力度，确保镇级财政按年人均1元标准安排成人教育经费并列入财政预算。实现2014年57%、2015年59%、2016年62%的从业人员继续教育参与率目标。2016年实现城市居民年参与率61%、农村居民年参与率41%、老年人年参与率21%的创建目标。

三、加强领导，落实责任，形成坚强有力的创建工作机制

1.要强化领导，明确责任。

（一）创建工作领导组

挂帅：周小军

组长：刘建华

副组长：许荣桂　王玉明

成员：各中小学幼儿园负责人　

镇创建工作领导小组负责全镇创建工作的组织领导，统筹协调创建推进工作。

（二）创建工作领导组办公室

领导小组下设办公室，办公地点设在教办。

组  长： 许荣桂

副组长： 王玉明

组  员： 张桂祥    周晓祥    汤月明   华信根

         杨桂华    程  静    王  亚   颜义平 

王龙君    李贵章    孙炳群

办公室主要工作：制定、实施创建工作计划、方案，为领导小组提出决策意见；组织、推进、检查各部门创建工作；协助领导小组召开各种会议，宣传创建工作的意义；处理、协调创建工作中各部门之间的关系；收集、整理有关创建工作资料。

2.要强化宣传，营造氛围。教育、宣传、文化等相关部门以及各学校要充分发挥报刊、广播、家校平台、网络等媒体的宣传作用，广泛宣传教育现代化建设的意义与作用，让创建现代化、发展现代教育理念深入人心。要编制创建简报，宣传教育现代化创建的目标、任务、政策和措施，宣传各校、各部门在推进教育现代化建设上取得的成效。通过广泛宣传，层层发动，使广大教育工作者积极参与创建工作，使社会各界对创建工作给予理解与支持，为教育现代化创建营造浓厚的舆论氛围，形成“人人关心创建、个个参与创建”的生动局面。

3.健全机制，确保投入。要结合本镇实际，健全政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制机制。要按责完成镇级财政必须承担的创建投入，统筹安排教育现代化建设专项经费，新增教育经费要向教师队伍建设、教育信息化、薄弱学校改造等关键领域和薄弱环节倾斜。加大各级各类教育经费保障力度，提高各级各类教育生均经费标准和生均财政拨款标准，确保财政教育支出达到法定增长要求，要统筹解决好学前教育经费和义务教育阶段镇级经费保障的措施和办法，确保教育现代化建设顺利进行。

按照县和区镇两级财政合理分担创建教育现代化经费机制，义务教育阶段学校重点项目建设镇按年度承担所需投入的20%，镇所属的幼儿园建设以镇投入为主。要探索建立经费投入绩效管理机制，切实提高财政教育经费投入效益。

4.要强化督查，严格考核。镇政府将围绕全县现代化创建中心任务，层层建立健全督查落实机制，通过督导检查、跟踪督办，全面发挥督促、指导、服务职能，促进各校不断改进工作，努力提升工作成效。镇教办将对牵头的监测指标创建情况，开展定期的督查评估工作，及时把握创建工作的进展及不足，及时研究解决存在问题，确保创建工作不掉链子，不拖后腿。同时，认真做好年度创建数据上报工作。对各学校创建工作进行全程跟踪，定期督查，确保按时完成季度、年度创建工作任务。对思想重视不够、工作措施不实、创建成效不好的学校和个人，要按照组织原则实施问责程序，并督促其限期整改到位。各校园要有危机感和紧迫感，要充分认识到创建达标的艰巨性、系统性和渐进性，立足从早、从紧、从快，不等不靠，主动作为，抢时点，早启动。要围绕创建目标安排工作，根据创建任务设计活动，着眼及早达标开展工作，突出创建任务的重点和难点，勇于创新，善于借力，统筹协调，扎实推进。

四、创新举措，狠抓落实，形成富有改革的明晰的创建工作成效

现代化创建是一场必须打赢的硬仗。全镇上下都要进一步提振精气神，强化执行力，合力推进创建工作，奋力夺取决战教育现代化的全面胜利。一是要谋求创新。我镇教育现代化创建工作，没有现成的套路，对资金短缺等薄弱环节，要善于学人之长、创我之新；对学校特色打造、专业师资不足等资源约束，要敢于打破常规，切实破解难题；对发展定位、规划建设等重点工作，要创新思路，以大手笔推动大发展。二是要强化落实。教育现代化创建工作，时间紧迫、任务繁重。全镇上下要对照目标、倒排序时，自加压力、强势推进；要加强班子成员的协调配合，经常交换意见和建议，真正做到工作有分工，思想不分家，精力不分散，不断提高班子整体的理性思维能力、科学决策能力、统筹协调能力和创新发展能力。三是要汇聚全力。建设教育现代化是全镇的共同事业，全镇上下都要拧成一股绳，用实际行动保障和支持各项工作的推进，走近教育、服务教育，让教育在地方发展的成果中分享成功的实惠。

附件：创建教育现代化重点任务分解表